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“我国农业生产经营与工业生产经营的比较研究”一文原载于《北京农学院学报》1999年第1期。论文从农业生产经营与工业生产经营的规模约束机制不同、基本单位不同、经营的周期差别、信息反馈的不同、从业人员能力不同、经营的比较利益不同、在技术进步上的差别、经营的社会效益差别等八个方面，论述了农业基础地位的重要性，并提出应针对农业的特点制定方针政策促进其发展。现将论文发布在今日头条“邓蓉说三农”栏目上，仅供大家参考。

《我国农业生产经营与工业生产经营的比较研究》

我国是一个地大物博、人口众多的国家，农业与工业对经济的发展和人民生活水平的提高都有十分重要的影响，不可过分强调或偏废哪一方，毛泽东早就讲过“农业是基础，工业是主导”，这句话精辟地揭示了农业与工业的关系，堪称至理名言。从我国农业生产经营与工业生产经营的状况来看，农业与工业确有许多不同的特点，通过对这些特点的比较研究，有助于进一步认识和理解农业与工业的关系问题，也有助于针对各自不同的特点制定方针政策，以促进二者共同发展。

1　农业生产经营与工业生产经营的规模约束机制不同

众所周知，农业生产经营对土地有极大的依附性，而土地是不可再生的、有限的资源，其总量是一定的，因而土地面积严格地制约了农业生产经营的规模。我国现有耕地数量、农村劳动力数量和劳均占有耕地情况见表1。

从表1可以看出，我国耕地总量在逐年减少，农村劳动力数量在逐年增加，平均每个农村劳动力占有耕地数量在10年间从0.2486hm2降为0.2108hm2，看起来在我国实现农业生产经营的规模化将是一个十分艰难而长期的过程。

而工业生产经营规模的约束机制的核心是资本数量，资本数量的多少决定了生产经营的规模。工业生产经营扩大规模的方式有多种，如可以通过银行贷款来扩大规模，可以通过自身的积累来扩大规模，可以通过企业兼并来扩大规模，可以通过企业联合来扩大规模，亦可以通过增发新股或发行债券来扩大规模等等。

由此可见，农业生产经营与工业生产经营的规模约束机制是完全不同的，前者受制于土地，后者受制于资本，前者的规模扩大前提是分流农村剩余劳动力和促进土地使用权的转移，后者则要考虑资本如何扩张和集聚，因而如何促进各方的发展应有不同的政策重心。

2 农业生产经营与工业生产经营的基本单位不同

从我国目前的农业现状来看，农业生产经营的基本单位是农户，其分散性大、组织化程度很低，这与现代化农业发展的要求相距甚远。由于其高度的分散性和很低的组织化程度还造成了农业利用科技成果的能力差，抵御自然灾害的能力差。我国农业自然灾害统计情况见表2。

从表2可知，我国农业生产受自然灾害的影响面一般在三分之一左右，这对于我们这样一个人口大国来说影响是非常严重的。同时，我国农业生产经营的组织化程度低还加剧了农业的市场风险，因为农户是分散决策的，如果前一年某种农产品供应数量少而价格高，多数农户都认为下一年种植会有利可图，结果是下一年产量激增，供过于求，价格下跌，农户得不到预期的利益。由此可见，我国目前的农业生产经营风险性高而稳定性低。

工业生产经营的基本单位是企业或公司，相对于农业而言，它集中程度高、组织化程度高，在利用科技成果方面有明显的优势，科技成果转化为现实收益的能力远远高于农业。另外，工业生产经营的自然风险不大，而且由于工业的市场预测、信息反馈机制比农业更健全、更发达，因而其市场风险也比较农业要小。工业生产经营比农业生产经营有更高的稳定性。

3　农业生产经营与工业生产经营的周期差别

农业再生产是自然再生产和经济再生产的统一，自然再生产就决定了农业生产经营周期长而且具有明显的季节性。这一特点决定了农业生产经营成本高，比如机械设备，一般农用机械通用性都不高而又必须配套齐全，每种机械利用率都很低但又必须按季节配备好，因为其季节性决定了错过农时就要影响全年的收益。再比如人力必须以农忙时的需求量来安排，尽管农闲时会有人力闲置。另外，农业生产经营的资金周转率也很低，这些特点都会增加农业的经营成本，降低了农业的经营收益。

而工业生产经营的周期相对要短，基本上没有季节性，这使工业生产经营的成本有可能保持在相对低的水平上。比如工业设备可以周年使用，利用率高，工业生产人员可以做到满负荷运转，人力的闲置可以做到尽可能少，另外，工业生产经营的资金周转率要比农业高。这些方面都可以降低工业生产经营的成本而提高其生产经营的效益。

4　农业生产经营与工业生产经营中信息反馈的差别

农业生产经营分散于千千万万的农户，生产周期又长，因而其信息反馈产生作用往往是滞后的。比如，北京的西瓜市场如果第一年供应充足，价格下跌，那么第二年往往会供应量减少，价格上涨。因为农户分散经营、单独决策，所以在生产总量上难于控制，结果造成产量和价格的大幅度波动。再比如，80年代初期山楂曾由于舆论对其多种功能的宣传而造成价格狂涨，价格从几分钱一斤涨至几元钱一斤，农民看到价格不断上涨，认为有利可图，因而大量发展。但由于其从种植到挂果需几年时间，等到大量的山楂树挂果时，山楂热销已过，大量的山楂难于销售，由于其本身又不耐贮存，对其进行加工的企业数量很少，结果给农民造成很大的损失，继而又出现了大量砍伐山楂树的现象。

我国四大主要作物稻米、小麦、玉米和大豆的价格也呈现波动趋势。四大作物价格波动情况见图1、图2。

从图1，图2可知我国四大作物的价格波动幅度较大，1989年与1985年相比，相隔4年其高峰值与低谷值之差高达一倍以上。由此可见，农业生产经营的信息反馈作用周期长，使农业的市场风险大大地提高了。

而工业生产经营由于单位的相对集中和生产经营周期短，因而信息反馈及时，其生产经营可以随时进行调整。另外，工业品一般比农产品更耐贮存，而且人们的消费也比较稳定，有可能做到均衡生产。这一点对农产品来说是不可能的，因为农业生产和收获都有季节性，所以保证均衡供应难度是很大的。

5　从事农业生产经营与从事工业生产经营的人员能力差别

从我国几十年来的发展看，农业劳动力受教育程度最低，社会保障最差，生产技能仅限于农业及一般重体力劳动。事实上，我国农村的大量劳动力是除了农业生产、一般家务及简单的重体力劳动之外没有其它专业技能的。随着我国经济的开放搞活。大量的农村剩余劳动力涌向城市，但其就业面却非常窄，这说明农业劳动技能在全社会的通用性差，而农民又不具备其它专业知识和技能，因而造成农村剩余劳动力向农业外转移的障碍。

从事工业生产经营的劳动力在我国长期以来仅限于有非农户口的城镇人口，他们受教育程度较高，社会保障条件好，一般具有某一方面的专业技能。我国农业劳动力与工业劳动力文化程度的差别见表3。

从表3可以看出，农业劳动力与工业劳动力受教育程度相差很多，农业劳动力中小学和识字很少的人要占68%，而工业劳动力高中和初中的人数占69%。我国广大的农民依附于土地，一旦离开其赖以生存的土地就难以立足，因为其能力制约了其发展。而从事工业生产经营的劳动力具有某一方面的专业能力，如一个车工或钳工，可以在不同地区的多个公司或企业找到适合自己的工作。从这个角度看，工业劳动力比农业劳动力更有流动的资本，更能适应劳动力的流动。

6　农业生产经营与工业生产经营的比较利益不同

我国在建国之初，为了发展工业生产，在许多方面对工业进行了扶植，工农产品价格剪工差的存在就充分表明了我国长期以来对农产品的定价低于其价值而对工业品的定价高于其价值的情况，在这一点上是没有疑问的。通过农业做出一定的牺牲来扶植工业发展，许多国家都有这样的经历。但许多经验也表明，在一定的发展时期，工业还需要反哺农业，以保证农业能发挥其基础作用。从我国的情况来看，农业还尚未受到工业的反哺，工农产品价格剪刀差依然存在，农业生产比较利益仍然偏低。这一点从表4可以看出来。

从表4可知，同样是农村劳动力，从事工业生产创造的产值是从事农业生产创造产值的10至16倍，可见农业比较利益之低。难怪有人认为农村发展乡镇企业和乡村工业是农业反抗工业剥夺的一种抗争行为。当工业不能主动反哺农业时，农村会自办工业来发展农村经济并反哺农业。

自20世纪80年代以来，我国经济增长一直受到物价上涨过快的困扰，几乎每一轮的经济高速增长都不得不由于物价上涨的压力过大而以收紧银根而告终。产生这种现象的原因是多方面的，但其中不可回避的原因之一是我国农业生产效率低下、农产品价格不合理及农业生产比较利益低，农产品的价格松动引起农产品价格上涨，农产品价格上涨又带动了以农产品为原料的工业品价格的上涨，从而引导了一次次物价上涨的潮流。据农业部农村经济研究中心《1995年农村经济形势和1996年趋势分析》称，我国物价总水平的上涨中，食品价格上涨大体上占物价上涨的60%左右，农副产品价格对物价总水平起着决定性作用。

工业生产经营相对于农业生产经营而言，其比较利益要高的多。在改革开放以后，我国农民喊出了“要想富，农工副”的口号就充分说明了这一点。事实也正是如此，在改革开放之初，工副业发展好的地区，现在的农民已经走向了富裕，如大城市郊区、苏锡常地区等，工副业发展薄弱或根本没有发展的地区，现在的农民依然清贫乃至贫困。可见，工业生产经营的比较利益要比农业高目前仍然是现实。

7　农业生产经营与工业生产经营在技术进步上的差别

农业生产经营与工业生产经营在技术进步方面差别很大。农业科研成果的产生周期很长，有些科研人员奋斗一生也只能培育出1、2个品种，而且农业科技成果的推广周期也很长，它受到农作物生长周期的限制。所以，农业科研投入周期长，产出效益慢。因此，一般普遍认为，农业生产的技术进步要慢于工业，从而使农业劳动生产率的提高要比工业困难得多而且要慢得多。“报酬递减规律”在农业生产经营中很容易出现，在一定的技术条件下，当对土地的投入超过一定限度后，农业生产经营增加产出量将无法抵偿增加的投入量。而这一点在工业中由于技术进步快而并不显著。

从另一个角度看，由于农业技术进步慢于工业，农业生产经营的成本下降也比工业要慢。另外，农业生产经营的特点又决定了农业生产经营的规模不可能有工业那么大，同时，农业利用规模经济的余地也较小。而工业生产经营利用规模经济的余地是很大的。所以，科技进步可以推动工业生产高速发展，而对农业生产的推动速度要慢的多。

8　农业生产经营与工业生产经营的社会效益差别

我国众多的人口赖以维系生存的前提是要有足够的粮食，我国人民生活水平提高、改善食物结构、增加动物类食物比重的前提仍然是要有足够的粮食。我国长期以来一直是以仅占世界人均耕地量四分之一的水平维系着占世界五分之一人口的生存，我国对粮食需求的压力是可想而知的。从未来的发展看，我国应将每一块可用于农业的耕地用于农业，才能使我国的粮食供应量满足仍在增长的人口对粮食的需求，并尽量减轻对粮食进口的依赖。因此，就我国拥有的土地而言，农业生产应满负荷地运转，而不应弃耕或使可耕地荒芜。我国粮食产量与耕地面积对照情况见表5。

由表5可知，我国近十年来是在耕地不变的情况下实现的粮食增产。而我国未来的粮食需求还在增加，土地的增加潜力已极小了。我国未来粮食需求情况见表6。

从表6可知，在我国粮食的生产现状与未来的需求之间还有相当大的差距，而填补这一差距决不能仅仅依赖粮食进口，要更多地依赖我国自身的生产来解决。只有扶植和发展农业生产，才能保证农业基础地位的稳固，才能保证国计民生，才能促进国民经济其它行业的正常发展。由此可见，农业生产经营的社会效益是巨大的，是其它行业无法替代的。

工业生产经营的发展能使一个国家走向经济腾飞，走向繁荣富强，是我国的强国之路。但就工业生产经营而言，每一个单位都是可替代的，而不象农业那样由于土地的有限性而使每一块可耕地的生产经营都不可替代地用于农业，因为我国农产品总量目前是供不应求，未来还将供不应求，并且不能过分地依赖进口。我国的工业产品中，有一部分已经供过于求，需要寻求境外市场，某一个企业的倒闭不会影响到对消费需求总量的满足。就企业来讲，生产这类产品效益不佳，可以再经营另一类产品，这个企业倒闭可以有别的企业来替代，工业品销售不好，还要通过广告、推销、宣传等手段来刺激购买欲望，来创造新的需求。由此可见，工业生产经营的社会效益是可以有弹性的，而农业生产经营的社会效益是刚性的。

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