2011年，以美国、英国为首的几个西方国家妄图颠覆叙利亚合法政府，公然支持叙利亚反对派武装发动内战。

此后，美英等国又试图在联合国通过制裁叙利亚合法政府的决议。

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中国作为联合国安理会常任理事国，连续10次投出反对票，也就是连续10次使用“一票否决权”，令美国的霸权主义行径没有得逞，西方世界异常惊诧。

但是，他们健忘了。早在1981年的联合国秘书长选举中，中国就罕见地16次使用“一票否决权”！坚决贯彻了小平同志的指示：一否到底！

图2

那么，是什么原因让我国在仅仅一次联合国秘书长选举中，就“奢侈”地行使了那么多次威力极大的“一票否决权”呢？

今天就让我们来回顾一下那“16连否”背后的故事。

大国权力

第二次大战期间，美国总统罗斯福在1942年最先提出了建立联合国的设想，英国、苏联和中国都表示赞成。

然后在1945年2月的雅尔塔会议上，美国、苏联、英国就成立联合国的具体事宜达成了一致意见。

图3

10月24日，100多个国家签署了《联合国宪章》，联合国正式成立。

联合国的运作模式，充分吸取了“一战”后成立的“国际联盟”的教训。

首先，“国际联盟”没有“大国一致性”原则，德国和日本法西斯在1930年代已经崛起之时，美、英、法等大国仍然各行其是，不能协调行动来对其进行有效遏制。

另外，“国际联盟”中的大国和小国，权力一致，没能让大国体现出应有的维护世界和平与正常秩序的主导作用。

图4

这些因素最终导致了“二战”的爆发。

为了避免重蹈“国际联盟”的覆辙，联合国专门设立了维护国与国之间和平与安全的安全理事会（简称“安理会”）。

与其他的联合国主要机构只能对会员国提“建议”不同，安理会表决通过的决议是具有强制性的，会员国必须履行，否则，安理会有权对违反决议的会员国进行制裁。

“安理会”由5个固定的常任理事国与10个定期轮换的非常任理事国组成。

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5个常任理事国为美、苏（俄）、中、英、法，都是在第二次世界大战中，为国际反法西斯战争的胜利做出巨大贡献和牺牲的国家。常任理事国的席位为永久性。其他10个非常任理事国的席位为非永久性，需要在会员国中间定期轮换产生。

联合国为了使大国可以一致行动来保证国际秩序的健康和稳定，赋予了5个常任理事国“一票否决权”，这代表联合国的任何提案和决议，只有5国同时不反对，才能通过和实施。只要有1国反对，也就是使用“一票否决权”，那么提案和决议都将无效。

因此，“一票否决权”是真正的“大国权力”。

除非事关重大，5大常任理事国一般都不会轻易使用“一票否决权”。

大国地位

中国虽然在二战中付出了巨大牺牲，但是国民党在抗日战场的拉胯表现，全世界有目共睹。

因此在联合国成立之初，国民党也只是作为制衡苏联的棋子，这才被美国拉进了联合国安理会。

图6

新中国成立以后，蒋介石依靠美国对新中国的横加阻挠，得以继续把持联合国安理会常任理事国的席位，并一直对美国唯马首是瞻，言听计从。

只是在1955年苏联支持蒙古申请加入联合国时，行使过一次“一票否决权”。

但1960年，在美苏进行了背后交易，美国默许蒙古加入联合国的情况下，蒋介石只能黯然默认。

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自己祖国的传统领土，成了别国交易的筹码，这应该是安理会常任理事国应该有的大国地位吗？

大国地位只能靠国家强大的实力来赢得，而不是靠别人的施舍来获得！

1950年，朝鲜战争爆发，美国携二战余威，露出霸权主义嘴脸，公然操纵联合国组成16国联军（含英、法）入侵朝鲜，威逼新中国。

在他们眼里，新中国的军队实力还比不上蒋介石的伪军，根本不敢和他们对抗。

结果，3年后，他们被中国人民志愿军打得抱头鼠窜，逃回“38线”以南，美国被迫签订《朝鲜停战协议》，举世大骇。

图8

1962年，印度在美、苏的共同支持下，出兵侵略我西藏大片地区。

结果，中国人民解放军在喜马拉雅山的冰天雪地中，仅用时5个月，就干净利落地把侵略者打回老家。

期间，印军被我军全歼6个旅，重创3个旅，毙伤俘虏将近9000人，击毙旅长1名，活捉旅长1名，缴获军资器械无数。

1964年，我国第一颗原子弹试爆成功！

图9

1965年，美国开始轰炸北越，越南战争全面升级。

我国先后派出32万部队“抗美援越”，美国也“乖乖”地听从周总理的警告，在战争期间，地面部队一直没敢越过北纬17度线入侵北越。

结果，越南战争把美国拖得奄奄一息，最后不得不狼狈逃离。

图10

1969年，苏联悍然出兵入侵我乌苏里江上的珍宝岛，遭到我边防部队的迎头痛击。

结果，被我军缴获的T62坦克到现在都是中国人民革命军事博物馆的“镇馆之宝”。

同年，我国第一颗氢弹试爆成功！

1970年，我国使用“长征”火箭，成功发射了第一颗人造卫星“东方红1号”。

图11

至此，联合国安理会4大常任理事国加上蒋伪政府全部被新中国的正义铁拳爆锤过。

新中国更是拥有了联合国安理会常任理事国必须拥有的身份象征：“两弹一星”！

以美、苏为首的东西方两大阵营均已认识到新中国已经成为国际社会中举足轻重、不可或缺的重要力量。

一直被新中国鼎力相助的广大亚、非、拉发展中国家也看到了新中国为大家伸张正义的强大力量。

图12

由此，国际社会达成共识：新中国必须是联合国的一员，联合国安理会常任理事国的席位非新中国莫属。

1971年10月25日，新中国胜利恢复了在联合国的合法席位。

自强不息、坚忍不拔的新中国通过艰苦的奋斗，凭借自己强大的实力，终于赢回了本该属于自己的大国地位！

新中国将在联合国的舞台上，为全世界被压迫的人民发出更加洪亮的正义之声！

大国正义

1981年10月27日，美国纽约，联合国总部大楼内，第5任联合国秘书长的选举投票，如期举行，但此次投票的过程却大大出所有国家的预料，到底发生什么了呢？

图13

联合国秘书长作为联合国这个全球最大、最重要的政府间国际组织的最高行政首长，在世界各国的眼中，往往被看作是联合国的象征，他的一言一行都会对全球舆论，国际关系，乃至各国的政策导向产生重大的影响。

每届联合国秘书长任期5年。在选举中，提名的候选人需要获得安理会10个非常任理事国中的9票，然后再由5个常任理事国通过才行，有1个常任理事国投出“否决票”，则不能出任。

此届选举，共有2位候选人：一位是已经连任两届的现任联合国秘书长，奥地利人瓦尔德海姆，另一位是坦桑尼亚驻联合国代表萨利姆，两位资深外交家都是我国的老朋友。

瓦尔德海姆在两届联合国秘书长任期内，取得了很多重大成果，为世界和平与进步作出了重大贡献。

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这次选举又有美国为首的西方国家在背后鼎力支持，连任的希望极大。

而且，他在1971年就支持我国恢复联合国的合法席位，并在我国重返联合国后，对我国进行了友好访问。在周总理逝世后，还力排众议，在联合国总部降半旗为周总理致哀。

因此，各国认为中国不会反对瓦尔德海姆连任。

但是，瓦尔德海姆出身奥地利，他在思想上更倾向于西方资本主义国家，不能很好地代表广大发展中国家的利益，这与我国的目标大相径庭。

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萨利姆曾经是坦桑尼亚驻中国大使，为中坦友谊做出了巨大贡献。1971年，我国恢复联合国席位的投票一经结束，萨利姆就在现场情不自禁地高举双手欢庆起来。

此次，他要面对的是老牌外交家瓦尔德海姆，外界普遍并不看好他。

但是，萨利姆出身非洲，对广大第三世界人民的疾苦深有感受，因此更能代表广大发展中国家的利益，他追求的是更平等的国际关系。无疑，我国支持的是萨利姆和他背后广大的亚、非、拉人民。

图16

第一轮投票开始，两位候选人都顺利拿到了非常任理事国的10票。进入5大常任理事国的投票流程。

就当所有人都认为瓦尔德海姆将顺利连任的时候，中国代表凌青投出了“否决票”！

全场惊讶！

紧接着又进行了三轮投票，中国对瓦尔德海姆全部“一票否决”！

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而美国对萨利姆也全部投出“否决票”。

在场的人都知道中国和美国立场鲜明地“杠上”了。

联合国安理会在第二天又进行了两轮投票，结果还是一样。无奈，安理会决定暂停投票。

很多国家坐不住了，都来劝我国代表不要和美国作对，说不管谁当选，其实都不会对我国的利益产生影响。

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甚至有的国家已经向我国代表开出了交换条件。但是我国方面不为所动。

这时候，美国已经开始散布不利于我国的言论，说我国是在“故意找茬，扰乱联合国的正产秩序”。

面对众多国家质疑的目光，我国代表凌青顶住压力，并向中央请示：是否继续投“否决票”？如果继续投，到何种程度为止？

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11月4日，投票继续，中国又使用两次“一票否决权”，把瓦尔德海姆死死地挡在了离秘书长职位仅仅一步之遥的地方。

彼时的现场，中、美代表对峙，互不相让，已经剑拔弩张，火药味十足。

此时，凌青接到了小平同志的指示：不要犹豫，不要多想，支持萨利姆，对瓦尔德海姆要一否到底！

图20

凌青的决心更加坚定了，我国的立场绝不动摇。

11月17日，可以载入联合国秘书长选举史册的一天。

中国代表凌青在一天之内，连续行使8次“一票否决权”。选举现场的气氛都要凝固了，苏联、英国、法国干脆都选择了“弃权”。只剩中国和美国针锋相对。

瓦尔德海姆也觉得很纳闷，忍不住向凌青询问中国的立场。

图21

在得知我国并不是针对他个人，而是希望发展中国家能获得更多的机会在国际社会中发挥作用，第三世界的人民可以争取到更多的平等权益后，瓦尔德海姆心悦诚服，表示理解。

但是，联合国秘书长选举事关重大，不能就这么一直僵持下去。因此安理会磋商后，提出了三条解决方案：

第一条：将瓦尔德海姆的任期延长一年，届时再重新选举。

第二条：两位候选人在下一个五年任期内，共同担任联合国秘书长；

第三条：两位候选人全部退出选举。

中国代表团就上述三条建议向党中央请示，小平同志回复：可以接受第三条。

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基于对我国立场的充分理解和认同，瓦尔德海姆在12月3日主动退出竞选，5天后，萨利姆也退出竞选。

12月9日，选举重新开始。9位新的联合国秘书长候选人全部来自发展中国家，最终秘鲁人德奎利亚尔当选。

图23

世界各国通过此次我国的“16连否”，了解了我国支持发展中国家更多参与国际事务的坚定决心和立场。

从此以后，联合国有了一个约定俗成的传统，联合国秘书长必须来自发展中国家，人选要在各大洲进行轮换。

“16连否”是我国外交的一次重大胜利，充分体现了小平同志的雄才大略与高瞻远瞩。

时至今日，发展中国家在联合国和国际社会中的作用已越来越大，并与我国齐心协力，为构建和平、繁荣的“人类命运共同体”而积极努力。